慈溪市人民法院工作报告(摘要) 2020年5月9日在慈溪市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　慈溪市人民法院工作报告(摘要)

　　2020年5月9日在慈溪市第十七届人民代表大会第四次会议上

　　2019年主要工作

　　2019年，市法院在市委正确领导下，在市人大及其常委会和上级法院监督指导下，在市政府、市政协以及社会各界关心支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实履行宪法法律赋予的职责，持续打造有公信、有口碑、有业绩、有担当的“四有法院”，为加快建设创新活力之城美丽幸福慈溪作出积极贡献。

　　一、以坚持党的绝对领导为根本，突出政治引领，勇当新时代司法排头兵

　　始终坚持党对法院工作的绝对领导。深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实省委、宁波市委、慈溪市委各项决策部署，以“八八战略”为统领，积极开展“三服务”活动，坚定推进“最多跑一次”改革，紧紧围绕“六争攻坚、三年攀高”工作大局，充分发挥司法职能作用，全力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全院开展政治大学习、理论大培训、思想大讲堂和认识大讨论，引导广大干警自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念、补足精神之钙，坚持围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，勇当新时代司法排头兵。

　　全年新收各类案件30026件，同比下降8.56%，办结30474件，同比下降8.64%。未结案件3277件，同比减少12.03%。一线法官人均结案368.71件。服判息诉率、二审改判发回瑕疵率等主要办案指标始终保持优良态势，总体司法业绩评价连续2年居宁波全市法院首位。荣获“全国刑事审判工作先进集体”“全国优秀直播法院”等慈溪市级以上集体荣誉27项、个人荣誉89项。

　　二、以开展扫黑除恶专项斗争为契机，展现司法作为，助创平安慈溪新气象

　　坚持以扫促治，在深入推动扫黑除恶专项斗争中展现司法作为。坚定“一把手”工程，由院庭长带头办案，审结了宁波首例涉“套路贷”黑社会性质组织案。突出从严从快打击政策，全年受理涉黑涉恶案件28件169人，审结13件63人，平均审理天数44.43天，案件无一改判发回。对涉“套路贷”、暴力催收等民间借贷领域开展专项排查，向公安机关移送犯罪线索49条，涉案金额9000余万元。

　　坚持宽严相济，在依法惩治各类刑事犯罪中展现司法作为。严惩严重危害社会治安犯罪，审结故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪案件21件，判处罪犯26人。严惩群众反映强烈的犯罪，审结针对妇女儿童的暴力、虐待、性侵害等犯罪案件39件40人。落实认罪认罚从宽制度，对1843名犯罪情节轻微、积极认罪悔罪的被告人依法从宽处理。

　　坚持以人为本，在有效促进和强化人权保障中展现司法作为。实现刑事案件律师辩护全覆盖，为631名被告人通知援助律师到庭辩护。针对社会反响强烈的性侵害未成年人犯罪，采取公开罪犯信息、禁止其从事特定行业等方式，织密法律保护网。健全“和美司法援助基金”等多元救助体系，全年共为74名困难当事人发放救助金229.48万元。

　　三、以贯彻落实新发展理念为指引，增强司法动能，做出服务大局新业绩

　　鼓励创新协调发展，为持续优化法治营商环境增强司法动能。审结涉企纠纷7469件，涉案标的额72亿元。审结知识产权案件432件，涉案金额3529万元。成立宁波市知识产权综合运用和保护第三方平台慈溪工作站。“知识产权司法服务研究实践基地”授牌企业增至17家。审结破产案件30件，盘活企业资产25.75亿元，释放土地资源249亩，“壹江城”项目土地使用权和在建工程网拍成交，助推盘活慈溪市最大体量停工楼盘，550余位购房者权益得到有效维护。设立全省首个“民营经济司法服务保障中心”，打造司法服务民营经济集约化平台。

　　支持绿色可持续发展，为持续推进生态文明建设增强司法动能。严厉打击破坏生态环境行为，审结破坏环境资源犯罪案件20件，判处罪犯35人，发出禁止令6件11人。落实以生态环境修复为中心的损害救济制度，在毛某等人倾倒上千吨固废物环境污染公益诉讼案中，判决其赔付生态环境损害补偿等费用202万元，并全部执行到位。依法支持行政机关保护生态环境执法行为，审查环保部门申请强制执行环保行政处罚案件61件，准予执行率100%。

　　护航开放共享发展，为持续防范化解重大风险增强司法动能。坚定支持对外开放发展战略，妥善审理涉外商事纠纷，审结涉外商事案件19件，涉案标的额4185万元。积极维护民计民生，审结育幼、养老、医疗等领域案件151件，保障幼有所育、老有所养、病有所医。审结就业、住房、保险等领域案件1319件，保障劳有所得、居有所安、伤有所恤。积极维护良好金融生态，审结金融案件1879件，涉案标的额31.40亿元。

　　四、以实现治理体系和治理能力现代化为目标，深化司法参与，共画社会治理同心圆

　　主动作为促法治，为推进法治政府建设提供司法助力。监督和支持行政机关依法行政，审查行政非诉案件516件，准予执行率99.42%。深化司法与行政良性互动，在12·4国家宪法日开展“尊宪崇法、你我同行”镇(街道)专项联络活动。继续发挥行政争议调解中心作用，全年共调处化解行政争议40件，协调撤诉率39.46%。

　　挺膺担当促德治，为完善诚信社会体系提供司法助力。强化执行力度，让守信者实现正义。开展夜间执行、“飓风行动”等专项执行行动，全年共计执行到位29.13亿元，有力有效兑现了胜诉权益。推动落实自动履行正向激励机制和失信被执行人信用修复机制，鼓励和引导当事人积极履行司法裁决、纠正失信行为。突出执行震慑，让失信者处处受限。与市公安局建立限制被执行人出境协作机制，与市人民医院建立送拘检查绿色通道。严格落实省高院“史上最强”强制执行措施，限制高消费9244人、限制出境658人、拘留285人、罚款3540余万元。联动公安机关网上布控2576人，抓获308人，移送启动刑事追责31人。开展专项整治，让恶意诉讼者得到惩戒。开展整治虚假诉讼专项行动，向公安机关移送虚假诉讼犯罪线索60条，审结2件3人，一则案例入选宁波法院整治虚假诉讼十大典型案例。

　　合力共建促自治，为构建诉源治理格局提供司法助力。深入贯彻习近平总书记关于“要坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从源头上减少诉讼增量”的重要指示精神，大力推进诉源治理。借助我市网格治理优势，组建125人的“网格法官”队伍，向基层延伸司法服务。通过“网格法官”提前介入，及时化解了多起涉众型纠纷。

　　创新实践促善治，为提升智慧治理水平提供司法助力。全面推广应用“移动微法院”，使立案到执行可全流程网上办理。全年经移动微法院运用案件1.76万件，访问人数16.18万人。深化智能辅助办案系统应用，在宁波全市法院率先推进电子卷宗随案同步生成与“移动微法院”融合应用。全面实施网络司法拍卖，网拍资产596件、成交50.77亿元，平均溢价率56%，为当事人节省佣金7000余万元。

　　五、以践行党的群众路线为依托，坚持司法为民，筑牢名院战略“压舱石”

　　以深化司法公开提升群众参与感。完善审判流程、裁判文书、执行信息、庭审直播四大公开平台建设，公布裁判文书2.17万份，直播庭审6255场。组织公众开放日78次，接待来院参观交流群众近2300人次。加强微信公众号等自媒体建设，全年累计推文72篇，阅读量31万人次，荣获“浙江政法微信排行榜200期法院系统十强”。认真贯彻人民陪审员法，会同市公安局、市司法局，增选121名人民陪审员。

　　以升级诉讼服务增强群众获得感。立案登记制全面落实，网上立案、跨域立案取得积极进展，区域司法协助进一步深化，当场登记立案率达90%以上、网上立案率达80%以上。全面实现登记立案、调解速裁、信访接待、自助服务等10余项功能区块一站式服务，落实青年干警导诉接待、律师定期驻点服务等举措，更好地回应人民群众多元司法需求。

　　以强化队伍管理巩固群众信任感。聘请市监委等单位14名同志担任廉政建设监督员。开展作风问题大排查，全年通报部门或个人37次，诫勉谈话2人，党纪处分1人。制定《案件质量评查工作实施细则》，形成常态化案件评查机制。全年累计发布质效分析、质量评查、催督办各类通报44份，评查各类案件3000余件，自查再审案件6件。

　　以广泛接受监督增进群众认同感。自觉接受市人大及其常委会监督，向市人大常委会报告扫黑除恶等工作情况，报告重大工作事项12次102项。高度重视代表委员联络工作，办理代表建议4件、委员提案5件。邀请代表委员视察法院、旁听庭审、监督执行30人次。定期向代表委员发送《法院联系》、手机彩信报，累计发送12500人次。支持配合检察机关履行法律监督职责，5次邀请检察长列席审委会。

　　今年以来，面对新冠肺炎疫情，市法院坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，积极响应市委市政府号召，与全市人民同舟共济，以坚强的决心共同抗击新冠肺炎疫情。突出“落实三个责任”：一是落实服务大局责任。及时出台“涉疫情司法保障十条意见”和“涉企法律问题解答十八条”，为打赢疫情防控阻击战提供司法助力。先后组织322名干警参加村(社区)联防联控，组织89名党员干部奔赴龙山等地开展企业复工复产帮扶工作。二是落实司法办案责任。充分借助移动微法院等平台开展网上办公，确保疫情期间网上开庭不停工、线上执行不停步、审执质效不降低。三是落实风险防范责任。主动对接市文广旅体局、市住建局等10余家部门，通过联动排查、提前介入、联合处置，将各类涉疫情风险隐患处置在早、化解在小，构筑起常态化风险防范和化解机制

　　2020年工作安排

　　2020年，市法院的总体工作思路是：在中共慈溪市委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以推进审判体系和审判能力现代化为方向，扎实开展各项工作，为决胜全面建成小康社会、加快推进创新活力之城美丽幸福慈溪提供坚强有力的司法保障。

　　一是坚持严格履行审执职能，让公正司法更有力度。加快推进法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，以队伍建设全面提升公正司法的能力水平。狠抓执法办案第一要务、加强执行规范化建设，加大关系群众切身利益的重点领域司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、社会更和谐有序。

　　二是坚持主动服务保障大局，让能动司法更有广度。慎终如始做好疫情防控，坚持防疫办案两不误。紧扣高质量发展主线、紧盯高水平建设任务，继续打造法治化营商环境、持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，完善诉源治理模式，强化各类风险应对，助力我市市域治理现代化持续走在全国、全省同类城市前列。

　　三是坚持改进司法服务举措，让为民司法更有温度。加快推进“一站式诉讼服务中心”和“一站式多元解纷机制”建设，深化司法领域“最多跑一次”改革。坚持创新司法便民利民举措，畅通民生案件司法“绿色通道”、信访申诉渠道、司法救助渠道，努力让人民群众感受到司法的温度。

　　四是坚持健全内外监督机制，让廉洁司法更有高度。继续开拓“两家助廉”等特色监督举措，继续完善廉情分析、违规惩戒、督办整改制度。丰富各类主体参与监督司法活动，畅通纪检投诉监督举报渠道，自觉接受人大和各方监督，积极配合做好法官履职评议工作。

　　五是坚持多措并举深挖潜能，让高效司法更有深度。加快智慧法院建设，不断优化司法资源配置，深入推进民事诉讼程序繁简分流改革试点。继续优化法庭布局，在成立宁波杭州湾新区人民法庭的基础上，争取今年再增设两个人民法庭，努力为基层群众提供更加高效、便捷的司法服务。